L'amministrazione è un termine derivato da administratĭo, una parola latina. Il primo significato del concetto menzionato nel dizionario della Royal Spanish Academy ( RAE ) si riferisce all'atto e al risultato della gestione (dirigere, governare, organizzare o ordinare qualcosa).

Il pubblico, d'altra parte, è quello che appartiene allo Stato e, quindi, alla comunità in generale . Il pubblico è l'opposto del privato (la cui proprietà è detenuta da un individuo o da un gruppo di persone).

L'idea della pubblica amministrazione, in questo contesto, è legata alla gestione dei servizi forniti dallo Stato e dal gruppo di entità statali che si dedicano allo sviluppo di queste funzioni.

È importante tenere presente che la definizione di pubblica amministrazione non è precisa. In generale, è legato alle diverse organizzazioni pubbliche che amministrano i servizi dello Stato. Tra queste organizzazioni ci sono anche aziende che hanno uno status legale.

Gestito dalla sezione esecutiva, la pubblica amministrazione consente allo Stato di stabilire un collegamento diretto con i vicini. Le persone vanno alla pubblica amministrazione per ottenere risposte a diversi problemi o preoccupazioni.

A volte la nozione di amministrazione pubblica è usata per riferirsi a tutti i lavoratori dello Stato . Quando si dice che la pubblica amministrazione attua uno sciopero, viene informato che le agenzie statali non saranno al servizio del pubblico dal momento che i loro impiegati non adempiranno i loro compiti abituali. In un senso simile, un aumento del salario per la pubblica amministrazione implica un aumento del salario per coloro che lavorano per lo Stato.

Se è preso come una struttura organica, è possibile affermare che la pubblica amministrazione è creata dallo Stato stesso e che il suo regolamento è responsabile del diritto positivo . Il concetto di legge positiva, nel frattempo, si riferisce al gruppo di norme giuridiche che scrivono una sovranità, cioè l'insieme delle creazioni legali responsabili dell'organo statale che esercita la funzione legislativa.

Come attività, la pubblica amministrazione può anche essere intesa come una funzione pubblica che stabilisce l' ordine legale della nazione. Comprendiamo per ordine giuridico il gruppo di norme giuridiche che, in un tempo e in un luogo in particolare, hanno validità e validità.

È importante sottolineare che sia la funzione sia l'organizzazione sono associate a determinati caratteri tecnopolitici che corrispondono a diversi campi di studio al di fuori del campo legale, come quelli della scienza politica e della teoria dell'organizzazione amministrativa.

Pertanto, il concetto di amministrazione pubblica dipende dai principali approcci di studio (politici, tecnici o legali) o dalla disciplina, poiché non esiste una scienza generale in grado di combinare armoniosamente l'insieme di approcci ed elementi che ruotano attorno alla pubblica amministrazione.

Nel diciannovesimo secolo, il pensatore politico e autore progressista Charles-Jean Baptiste Bonnin, originario della Francia, formulò una definizione ampia e concisa, che ancora oggi funge da riferimento per analizzare questo oggetto di conoscenza:

La pubblica amministrazione gestisce le questioni relative alle persone, alle azioni e ai beni del cittadino come partecipante dello Stato, nonché della sua stessa persona, delle sue azioni e dei suoi beni dal punto di vista del loro impatto sull'ordine pubblico .

Data la complessità e la mancanza di rigidità di questo concetto, la sua portata può sembrare a prima vista travolgente. Ed è che oltre alle caratteristiche di cui sopra, la pubblica amministrazione gestisce e dirige anche l'attività ordinaria dello Stato. D'altra parte, c'è chi sottolinea che è regolato dalla legge amministrativa e che fa parte del ramo esecutivo.